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来源：第一财经
以市域铁路建设为引导，都市圈同城化建设全面铺开。
近日，国务院批复通过市域（郊）铁路成都至德阳线工程项目用地预审。该工程被列入国家发改委年中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单。用地预审的通过，为其年内开工创造条件。
自年以来，已经有6个国家级都市圈先后获得批复。规划批复之后，以形成“一小时通勤圈”为目标的交通基础设施建设排在优先地位，随着都市圈建设的推进，多条市域铁路开工或者获批。
多条市域铁路获批
9月13日，在成都市政府新闻办举行的新闻发布会上，成都市发改委副主任李坚峻介绍，市域铁路成眉线初设审查和概算批复加快推进。在此之前，今年8月23日，成都至眉山线（S5线）工程可行性研究报告已经获得四川省发改委批复。
按照规划，去年获批的成都都市圈将建设成都至资阳、成都至德阳、成都至眉山等市域（郊）铁路。目前，成都至资阳线去年已经开工，成德、成眉加快推进。
8月22日，南京至仪征线（含扬州延伸线）市域（郊）铁路一期工程（不含过江段）初步设计获得江苏省发改委批复。南京都市圈内的其他两条市域铁路南京至马鞍山、滁州市域铁路已经在去年开工。
8月3日，重庆首条市域（郊）铁路江津—跳磴线通车。根据规划，重庆都市圈还将建设铜梁区、合川区、永川区、南川区、大足区、綦江区—万盛经开区至中心城区的多条市域（郊）铁路。
自去年以来，先后有南京、福州、成都、长株潭、西安和重庆等6个国家级都市圈获得批复。在这些都市圈发展规划中，将建设一批市域（郊）铁路。有的都市圈还将专门编制市域（郊）铁路规划，比如，西安都市圈今年获批之后，陕西就提出研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划。
西南交通大学交通运输与物流学院教授彭其渊向第一财经表示，城市扩大经济体量，需要向周边发展来承载，城市内部功能也要向周边转移，这是经济和城镇发展的规律。城市向外部、都市圈从中心向周边发展，必然需要交通支撑建设，大力建设市域铁路就是顺应都市圈发展需要。
年，国家发改委出台的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出，大力发展都市圈市域（郊）铁路，通过既有铁路补强、局部线路改扩建、站房站台改造等方式，优先利用既有资源开行市域（郊）列车；有序新建市域（郊）铁路，将市域（郊）铁路运营纳入城市公共交通系统。
市域铁路是轨交重点
其实，相比地铁和高速铁路，市域铁路的政策方向较为宽松。前两者政策倾向为严控，而后者则为鼓励支持。
年7月，国务院办公厅发布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，年3月，国家发改委等部门发布《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》。这两个文件将城市轨道交通和铁路建设标准显著提升。
相比而言，市域铁路建设就宽松很多。年12月，国家发改委、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司联合印发了《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》（下称《意见》）。
《意见》提出，发展市域（郊）铁路，对优化城市功能布局、促进大中小城市和小城镇协调发展、扩大有效投资等具有一举多得之效，有利于发挥中心城市辐射带动作用，有利于扩大公共交通服务供给、有效缓解城市交通拥堵、推进新型城镇化发展。
彭其渊表示，目前，干线铁路网基本架构已经形成，重要城市之间的城际铁路快速建设，大城市内部的轨道交通网也逐步成型，但是，连接干线网络与城市内部轨道网的市域铁路还比较薄弱，这将是四网融合轨道交通建设的重点。
成本是市域铁路建设的一个重要考量点。彭其渊表示，地铁造价一公里7亿~8亿元，有的甚至超过10亿元，而市域铁路的造价要便宜很多，同时，也可以实现大容量、高密度的公交化运输。
彭其渊表示，从国外大都市圈的发展历史来看，市域铁路在都市圈轨道交通中占比70%~80%，地铁只占20%左右。比如，东京市域铁路占了超过80%，地铁只占了百分之十几，这主要就是考虑了成本。
《意见》提出，市域（郊）铁路主要布局在经济发达、人口聚集的都市圈内的中心城市，联通城区与郊区及周边城镇组团，采取灵活编组、高密度、公交化的运输组织方式，重点满足1小时通勤圈快速通达出行需求，与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通形成网络层次清晰、功能定位合理、衔接一体高效的交通体系。市域（郊）铁路应突出对都市圈主要功能区的支撑和引导，线路尽可能串联5万人及以上的城镇组团和重要工业园区、旅游景点等并设站，提高客流聚集能力。
