“长嘉汇”源远流长，“三峡魂”雄阔壮美，“武陵风”绚丽多彩……近年来，“行千里·致广大”唱响了重庆的人文精神，“山水之城·美丽之地”魅力更加彰显。
▲年全市文化旅游市场监管现场工作会暨培训会议在涪陵区召开。受访者供图
面对疫情冲击、在线监管有待提升等问题，我市如何进一步让游客行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心。6月23日，年全市文化旅游市场监管现场工作会暨培训会议在涪陵区召开。我市将构建协同监管格局、努力提升依法监管能力、推进政府监管与服务相互结合相互促进、夯实文化和旅游市场发展安全基础，努力提升全市文化和旅游市场治理能力。
加强管理，游客满意度排名全国前列
▲年全市文化旅游市场监管现场工作会暨培训会议在涪陵区召开。受访者供图
文化和旅游事业健康、繁荣、有序发展，市场治理是“压舱石”和“定盘星”。
该会议对年以来我市文化和旅游市场监管工作进行了梳理和总结：
据悉，重庆的游客量和满意度多年排名全国前列，被世界旅游业理事会评为全球旅游增长最快城市;在文化和旅游部组织开展的—年文化综合执法案卷评查中，重庆市荣获全国第一名;投诉处理率、调解成功率、旅游执法案件连续三年受到文化和旅游部通报表扬。
其中，创新监管机制，形成了多角度多层面的立体监管格局。深入推进实施“月点评、季通报、年考核”机制，进一步压实属地属事责任。探索建立川渝文旅市场审批管理事项通办和行政执法联动机制、行政执法与刑事司法衔接合作机制、“扫黄打非”与文化和旅游市场综合执法协同机制、异地联合执法办案机制等。
市场环境治理实现新突破。强力整治文娱领域乱象问题，以电视、网络视听、综艺节目、演出机构、经纪人、网络平台和演出活动等为重点，整治文娱领域不良现象;彻底纠治景区乱象，约谈经营者，限时督导整改;开展旅游购物场所专项整治，以及“清风行动”、扫黄打非、知识产权保护、校园及周边环境、环境噪声污染等专项整治行动。年以来，全市办理行政处罚案件件。
行业治理水平有了新提升。积极推进放管服改革，更新文化市场行政审批(备案)事项，强力压缩审批办理时限70%。加强演艺市场管理，推进落实演出管理“三项制度”和农村演出活动“七个必须”。深入推动“互联网+监管”工作进一步落实落地。
旅游服务质量有了新提升。在全市范围遴选了九龙坡、沙坪坝、巫山等11个区县，围绕“强化旅游质量保障”“推动旅游品牌创建”等8个课题开展试点工作，探索“首席质量官”“标杆服务员”、赔偿先付制度等服务质量工作新模式新路径，得到文化和旅游部通报表扬。
直面挑战，提升治理能力
“成绩来之不易，但我们也要清醒认识到当前文化和旅游市场管理工作依然面临诸多问题和挑战。”会议上，市文化旅游委党委副书记、副主任刘晓年表示。
这些挑战包括，新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，对文旅行业的冲击不容小觑;新兴领域政策法规建设相对滞后，如对密室逃脱、剧本杀等新兴业态，与之配套的行政法律法规还有待健全;在线监管存在一定盲区，特别是对资质核验、内容审查、信息发布、正当评价、信息收集、公平交易、联合监管等方面，管理工作还需要提升等。
针对这些问题，重庆接下来如何提升治理能力呢?
据介绍，我市将构建协同监管格局，以“守土有责、守土尽责”的原则，进一步压紧压实主体责任。进一步完善领导制度体系，发挥好主导作用，实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动，夯实文化和旅游市场治理基础。
努力提升依法监管能力。严格按照法律法规规定履行监管责任，规范监管行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化。继续深化执法改革，加强执法执法人员专业培训培训和业务考核，努力把全市文化执法队伍打造成一支忠诚干净担当的文化卫士。
努力提升监管工作效益。在推进系列专项整治工作、加强日常监管基础上，开拓思路、创新手段，把问题发现在前端，把矛盾解决在萌芽状态，真正达到“治未病”的效果等。
推进政府监管与服务相互结合、相互促进。继续深化“放管服”改革，做到程序、要件等删繁就简、利企便民，营造良好发展环境等。
夯实市场文化和旅游发展安全基础。守住意识形态底线，警惕泛娱乐化和不良亚文化死灰复燃，加强内容把关，坚决防范化解意识形态和文化领域各种潜在的安全风险。关口前移，以营业性演出、网络文化和旅游在线经营为重点，抓细抓实涉外演出审批与监管，继续推进农村演出市场“七个必须”管理等制度深入有效落实等。
创新举措，赋能文化强市建设
市第六次党代会报告提出，深入推动文化繁荣发展，持续抓好文化强市建设。而文化强市建设，市场管理是“护航灯”。
接下来，针对一些具有普遍性的问题和挑战，我市将创新举措，探索市场管理新模式。如，以“剧本杀”“密室逃脱”为代表的现场组织消费者扮演角色完成任务的剧本娱乐经营活动快速发展，在满足人民群众多样化精神文化生活需求、促进文化消费的同时，也出现了一些不良内容及安全隐患。我市文化和旅游行政管理部门将努力与公安机关、住建部门、市场监管部门、消防机构等部门建立协同监管机制，建立信息通报、线索移送和联合执法等工作机制，形成齐抓共管的工作格局。
本次会议上，涪陵区、沙坪坝区、巴南区、铜梁区、大足区、黔江区、奉节县等还作了交流发言，并对涪陵武陵山大裂谷景区、南川金佛山景区、红岩联线文化发展管理中心、重庆自然博物馆等国家级、市级文明旅游示范单位进行了授牌。全市各区县文化和旅游市场有关负责同志还集中签订了提高文化和旅游市场监管能力，营造依法履职、优质高效、文明有序、风清气正的市场监管服务环境，巩固市场良好秩序的承诺书。
此外，与会人员还到国家级文明旅游示范单位武陵山大裂谷进行了现场观摩学习，并接受了为期两天的业务学习，内容涵盖《文明旅游示范单位要求与评价》《文化和旅游市场信用管理规定》《重庆市旅游服务综合满意度调查指标体系》等。
