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新华社7月17日消息，中央10月16日召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。会议指出，当前我国发展的国内国际环境继续发生深刻复杂变化，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。
对于《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》国家行政学院经济学教研部专家解读出三层意义：
一是“发令枪”，意味着成渝地区双城经济圈建设即将进入全面加速阶段
二是“指挥棒”，指明了成渝地区双城经济圈的未来发展方向；
三是“标准尺”，提出成渝地区双城经济圈的发展目标和具体要求，经济圈内部的所有地区都应对照这些要求，针对性地进行改革，提升自身发展能力
成渝地区双城经济圈建设上升成为国家战略。
成渝地区双城经济圈2个核心城市
一、直辖市重庆市
重庆，著名雾都，是中华人民共和国中央直辖市、国家中心城市、超大城市、世界温泉之都、长江上游地区经济中心、金融中心和创新中心，政治、文化、科技、教育、艺术等中心，国务院定位的国际大都市。中西部水、陆、空型综合交通枢纽。重庆市人口万（）。
南宋淳熙16年（年）正月，孝宗之子赵惇先封恭王，二月即帝位为宋光宗皇帝，称为“双重喜庆”，遂升恭州为重庆府，重庆由此而得名。
抗日战争时期，中华民国政府定重庆为中华民国战时首都和永久陪都。年6月18日恢复成立中央直辖市。
重庆拥有中新（重庆）战略性互联互通示范项目、国家级新区——两江新区、渝新欧国际铁路、重庆两路寸滩保税港区、重庆西永综合保税区、重庆铁路保税物流中心、重庆南彭公路保税物流中心、万州保税物流中心。
二、四川省会成都市
成都，简称蓉，是四川省省会，年被国务院确定为西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通讯枢纽，是设立外国领事馆数量最多、开通国际航线数量最多的中西部城市。年由国务院批复并升格为国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。
成都位于位于四川盆地西部。成都市下辖锦江区等10区5县，代管4个县级市。年末，成都市辖区建成区面积.1平方公里，常住人口万人（）。
成都是“首批国家历史文化名城”和“中国最佳旅游城市”，是古蜀文明发祥地，中国十大古都之一。拥有都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遗址、明蜀王陵、望江楼、青羊宫等众多名胜古迹和人文景观。
联合国世界旅游组织第22届全体大会将于年、第22届世界航线发展大会将于年在成都举办。年4月，国务院明确成都要以建设国家中心城市为目标。年11月26日，获得中国最具幸福感城市称号。
重庆市+成都市的经济总量
重庆市年GDP为2.36万亿，国内排名第五；人均GDP为元；成都市年GDP为1.7万亿，国内排名第七。人均GDP为元。
重庆市与成都市的经济总量相加：达4.06万亿人民币，超过了上海的3.81万亿。
成渝城市群包括哪些城市？
成渝，成渝城市群或成渝经济区的简称，是指成都与重庆两座城市周边及之间的区域。
传统意义上，成渝仅仅是指沿成渝交通线的狭长地带；但现在，成渝通常是指四川盆地的大部分，涵盖了四川省的成都、绵阳、南充、遂宁、内江和自贡等市和重庆市的原地级重庆市和涪陵市的辖区。成渝是中国西部经济文化最发达的区域，也是中国重要的城市群和经济区之一。
成渝城市群包括：
重庆市：渝中、万州、黔江、涪陵、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、潼南、铜梁、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区(县)以及开县、云阳的部分地区。
成都市、自贡、泸州、德阳、绵阳(除北川县、平武县)、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州(除万源市)、雅安(除天全县、宝兴县)、资阳等15个市。
成渝地区双城经济圈经济总量与五大城市群对比
一、长三角城市群：世界第六大城市群。据相关数据，在年，长三角经济区27个城市的GDP之和大约为20.4万亿元，约占全国GDP总量（99.94万亿元）的20.4%。是中国经济最具活力、城市层级结构最合理的城市群，已有六大城市跻身GDP万亿俱乐部，未来将以核心城市为支点构建南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波五大都市圈。致力于成为具有全球影响力的科创高地和全球重要的现代服务业和先进制造业中心。
二、珠三角城市群：目标建设粤港澳大湾区。粤港澳大湾区共11个城市，GDP之和大约为11.6万亿元，占全国GDP总量的11.61%；年珠三角人均GDP达12.9万元、居中国五大城市群首位，城镇化率85.3％、中国最高。珠三角将与港澳“拼船出海”，打造国际一流湾区和世界级城市群。
三、京津冀城市群：目标打造以首都为核心的世界级城市群。京津冀整体创新水平在全国处于领先地位，2根据年上半年统计，A+H股上市公司市值31.4万亿元，一度占全国的41.1％，将打造以首都为核心的世界级城市群。
四、成渝城市群：目标培育中国经济增长“第四极”。成渝城市群总面积18.5万平方公里，总人口接近一个亿。从总面积与总人口来看，成渝城市群的规模比浙江全省都要高。成渝城市群，也可以理解为重庆与四川的区域经济体。从总体经济来看，成渝城市群无疑在总量上占优，但在人均发展水平上明显落后。
根据数据显示，成渝城市群的经济总量已从年的3.76万亿元增长至年的约6万亿元，经济总量占西部地区城市群经济总量的三分之一以上。
目前，成渝年城镇化率达53.8％、在西南地区是最高的，处于全国“两横三纵”城市化战略格局沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交汇地带，战略地位十分突出，未来极具发展潜力。
五、长江中游城市群：构建中部崛起的战略支撑带。长江中游土地面积合计32.6万平方公里，是中国面积最大的城市群，常住人口总量达1.3亿人、仅低于长三角，承东启西、连接南北，是中部崛起的战略支撑带。
长江中游城市群是以武汉、长沙、南昌、合肥四大城市为中心的超特大城市群组合，包括了武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群、江淮城市群为主体形成的特大型城市群，占地面积约31.7万平方公里，面积为世界之最，是长三角的3倍，珠三角的5倍。年的经济总量超过4.5万亿元，经济总量位于长三角、京津冀、珠三角、中原城市群之后，排居第五位。
成渝地区双城经济圈未来的发展方向：
一：未来需要提升成渝地区圈产业布局层次。虽然成渝地区正在成为中国经济最为活跃的区域之一，但如果对标长三角城市群，成渝地区经济圈和城市群的发展的层次感不是很理想。
比如长三角城市群，核心城市上海处于领先地位，即最高级水平区域，其他城市部分区域通过产业承接成为中级水平区域，然后再下去是低水平区域，产业非常具有层次感，长三角城市群呈现出产业层层衔接的布局。而成渝经济地区仅仅是成都和重庆经济发展突出、二城独大现象严重，在都市圈形成分层次发展就显得十分重要。
今后，从战略性产业布局上需要认知去谋划、尤其是区域经济发展的布局，形成产业良好衔接层次顺序，只有这样才能让城市群发展得更健康、更合理，否则会造成产业在成渝两地高度集中，导致区域规划与发展的明显产业落差。
二、形成中心化+区域化经济发展模式。现阶段，中国已进入中心城市、城市群引领区域经济发展的新历史时期，因此，可以看出从“成渝经济区”到“成渝经济群”，再到“成渝双城经济圈”，可以看出城市中心化+区域化发展的格局，而单极化的经济发展模式已大大减少。因此，从“十四五”开始，未来城市和区域之间的良性互动与相互之间融合发展将成为大的趋势。
三、提升未来国际经济循环的深度和广度。成渝都市圈在国际经济循环的深度和广度上与长三角、珠三角等城市群还有非常大的差距。成渝地区是国内市场依存度最低的内陆地区，产业的大市场几乎不在本地，而且区域本身的交通物流、配套能力、产业基础等方面不够完善。
因此，未来铁路方面，据重庆市交通局发布的规划，今后，已建成的成渝高铁车程将缩短至1小时。此外，成渝之间还要规划一条全长公里的成渝中线高铁。另一方面，随着成渝地区在“十四五”期间融入国内国际双循环，服务贸易的发展将与其制造业的传统优势进行有效匹配。
四、学习借鉴世界发达国家城市群发展经验。发达城市群的核心城市是创新资源的集聚中心和创新活动的控制中心，是高端生产要素跨境流动的门户。
比如日本东京集中了日本约30％的高校和40％的大学生，并且拥有全日本1/3的研究和文化机构，以及全日本PCT专利产出的50％和世界PCT专利产出的10％；
再比如美国纽约聚集了美国10％的博士学位获得者，10％的美国国家科学院院士；
而英国伦敦集聚了英国1/3的高校和科研院所，每年高校毕业生占全国的40％。
世界级城市群特别重视城市群内部的统筹规划。比如在年，美国纽约就成立区域规划协会，连续在年、年和年编制了详细的地区经济发展规划；伦敦在年，为了解决人口过度集聚问题，英国政府成立了“巴罗委员会”，并根据该委员会提交的报告编制首轮大伦敦规划，最终定稿伦敦城市群的空间发展格局。
城市群基础设施的互联互通能够有力加强城市群内各城市之间的经济联系，因此，世界级城市群必须具备三个条件：一是现代化的城市轨道交通；二是完善的城际基础设施；三是发达的航运功能、并逐渐向腹地延伸。
日本东京和英国伦敦在交通发展方面提供了最优质保障，使得两个城市群的轨道交通建设和运维水平处于全球领先水平。
东京和伦敦在航空运输方面，东京拥有旅客吞吐量居日本第一位的羽田、成田两个国际机场，年吞吐量超过1.1亿；而伦敦拥有世界第三的希斯罗国际机场和英国第二大的盖特威克机场及其他3个机场，年吞吐量超过1.6亿。
加强产业分工协作，使各城市能够在城市群发展中进行特色精准定位，并且实现优势互补。比如美国大西洋沿岸城市群，纽约为金融和商贸中心，华盛顿为政治中心，波士顿是与“硅谷”齐名的高科技重地。
正如高层所言，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，唱好“双城记”。
同时，要加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。
建设“一带一路”进出口商品集散中心，是成渝在“一带一路”中的区位优势，并且也具备陆海新通道方面的战略基础。
成渝地区双城经济圈突破方向
一、成渝在大型展会方面：成都代表性的有糖酒会、西博会；重庆则有西恰会、智博会、中新金融峰会等。未来两地都需要提升、发展更高层次的国际大型展会，相类似上海的进博会模式。
二、成渝在科学城建设方面：西部地区的成都科学城、重庆科学城，绵阳科技城。未来可通过融合、抱团、提升的方式发展及探索。成渝地区双城经济圈已经被国家赋予的使命之一，未来势必成为具有全国影响力的科技创新中心。
三、成渝在“高大上”平台方面。成渝未来尽力争取更多的高大上平台。比如京津冀有金融监管总部、金融总部、新三板；比如长三角有沪交所等多个金融市场要素、金融总部、央行上海总部；再比如粤港澳大湾区也有多个股票交易市场。
成渝双圈未来的对标方向，需打造类似的全国性金融总部，比如长江开发银行、丝路银行等。如果有条件新增股票交易市场更佳。
