半溪河村利用林地发展避暑游摄/甘昊旻南平镇玉龙村组织业主成立股份合作社种植花椒摄/甘昊旻山王坪摄/甘昊旻近日，南川区喜报频传：国有乐村林场启动全国森林经营试点；培育家庭林场的新模式，入选国家集体林业综合改革试验典型案例。去年，南川获评“重庆市生态文明建设示范区”，完成11.4万亩国土绿化任务，林地面积达到.5万亩，林业总产值突破40亿元——这些亮眼的数据，为“十三五”林业建设划上了完美的句点。绿水青山就是金山银山。如何厚植“一分绿”，拿下创建“国家森林城市”的入场券？南川给出的答案是：以生态文明建设为主线，以发展新型现代林业为目标，实施规模绿化造林，推行林权改革，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。这正是下一个5年南川绘就的山水美丽蓝图。家庭林场带动年产值超10亿元郁郁葱葱的山林，枝叶繁盛。这是南城街道双河场村上万亩山林，看似天然林，实则是林农汪启禄栽植的“绿色银行”。依靠万亩山林带来的良好生态，汪启禄将承包经营的顺龙山亩林地流转给重庆君态园林绿化有限公司，净赚万元。之后，他继续对剩下的多亩林地进行培育管护，建立南川区禄淑家庭林场，吸引四川美术学院老师投资万元租用林场管理用房，建设金佛山养生素描培训基地，注入文化元素，提高对外知名度。如今，这里每年固定接待美术学院学生人次以上，接待避暑、养生、休闲的游客达0人次，实现经济收入万元。禄淑家庭林场只是南川示范家庭林场发展壮大的缩影。目前，南川区已发展家庭林场24家、森林人家80家。林农自己当老板，享受改革福利。为了家庭林场健康发展，南川区出台了《关于大力培育家庭林场的实施意见》，规范了家庭林场的培育条件及建设标准，并在政策、资金、技术上进行了扶持。解决用地政策，优化家庭林场林业设施权属证办理，建设家庭林场既享受林业生产服务设施用地，同时又可享受森林公园基础设施用地政策。鼓励和支持家庭林场加强品牌建设，开展林产品“三品一标”认证，达标林产品无偿使用“金佛山”“生态大观园”公共商标。近年来整合林业、农业、交通等项目，统筹退耕还林、森林抚育、天然林保护、农业产业、标准化苗圃建设、通村公路等各类补助共计万元，壮大家庭林场经营规模。对示范性家庭林场一次性给予5万元奖励，对森林人家给予2万元扶持。在示范家庭林场的带动下，以家庭林场为主的新型林业经营主体如雨后春笋般兴起。目前，南川区发展林业专业合作社个、林业大户85个、林业龙头企业3个，规模经营面积达43万亩，涉及特色经果林种植、用材林种植、林下养殖、森林康养、森林旅游、森林食品加工等，解决剩余劳动力0多个，年产值超10亿元。“三变”改革农民成股东参与分红一场冬雨后，走进大有镇石良村，一栋栋民居错落有致，树木葱郁、风景秀丽，“采菊东篱下，悠然见南山”的美景仿佛重现。“我家流转农田31亩、森林28亩给公司，土地流转费一年近元，我们父子在基地务工年收入2万多元，公司还给我和老伴每年发放元养老金，生活舒心又幸福。”村民蔡云明乐呵呵地说。从边远山区的“空壳村”，到见山望水的“人间乐园”，源于石良村林业“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革的实施。村里通过引入重庆彦州生态农业开发有限公司流转土地0.36万亩（含林地0.2万亩），采取“保底红利+效益分红+养老补贴”的利益分配机制，还对60岁以上不同年龄段的老人给予不同标准的养老补贴。石良村人均纯收入从5年前的元增长为元，净增元，其中涉及的15户贫困户通过土地流转保底收益、务工收入、养老补贴等，户均增收元，加快脱贫致富的步伐。同时，公司还培育水果、景观、笋竹等林业产业基地2亩，并对森林资源进行专业系统管护，为实现生态宜居奠定了基础。去年，南川新增南平景秀村、玉龙村开展集体林业“三变”改革试点，组织业主成立股份合作社种植花椒0亩，采取“专业合作社+基地+农户”经营模式，探索建立“固定分红+股金分红+务工红利”利益联结机制，惠及林农余户，每年可享受分红及务工收入万元以上。在大观镇中江村、石桥村还试点了集体林地有偿退出，余户村民自愿退出林地余亩，获得收入余万元。南川区开展集体林权制度改革以来，社会资本投资林业的热情空前高涨，林业公司、大户参与林业建设越来越多，农民身边沉睡的林业资源变成了真金白银，“绿水青山就是金山银山”理念得到了践行。退耕还林助推创建国家森林城市石漠化土地，被当地农民称作“土地癌症”，是在喀斯特脆弱生态环境下，植被严重破坏等原因导致水土流失加剧、土地生产能力衰退，地表呈现出类似荒漠景观的岩石。在南川东城、水江、南平等乡镇，这种土地并不少见——土质薄，怕旱怕涝，种啥啥不长。如何让这些石漠化土地变成绿水青山，成为当地林业部门亟待破解的难题。“石缝里有土，土质利水，适合种花椒。村民经过长期实作，还总结出了适合石缝的窄锄头耕作方式。”在当地林业部门指导下，退耕还林种花椒，成了南平镇添绿致富的“金钥匙”。该镇景秀村和玉龙村曾经有10家煤矿，是煤矿采空区和严重石漠化地区之一。村里由退耕农户与公司签订土地流转合同，流转30年，在退耕还林政策补助期各自享受补助政策，补助结束后由业主按合同约定支付土地租金每年每亩元，先租后用。自年秋启动实施退耕还林以来，解决了当地劳动力多人，务工年收入达80多万元，户均年务工收入近0元，近半贫困户在基地找到了工作。南平镇6个业主共同成立了重庆市绿六麻花椒种植股份合作社，打造全区最大的花椒基地，栽植花椒18万株，收获鲜花椒15万斤，产生经济效益45万元，林农每年可享受分红及就地务工收入万元以上。去年，南川完成新一轮退耕还林2万亩；加强72.5万亩公益林和国有林管护，兑现补偿和管护资金万余元，涉及农户2.5万余户；大力实施国土绿化提升行动，完成森林抚育4.3万亩、幼林抚育2万亩；完成金佛山方竹新造林亩、低效林改造3.2万亩，建成高产示范基地1万亩。编制未来10年林地保护利用规划、实施“林长制”、推进非国有商品林赎买改革……今年，一系列工作已紧锣密鼓提上日程，更多的“金山银山”将在这片土地的田间地头冒出。森林覆盖率55%看看南川去年这份“绿色答卷”去年，南川区坚持走生态优先、绿色发展之路，按照全市林业建设工作总体部署和全区“三大定位”要求，以“高颜值”生态助力高质量发展，取得亮眼成绩。实施国土绿化提升行动。完成11.4万亩营造林任务（其中退耕还林2万亩），森林覆盖率达到55%。组织开展义务植树.1万株，适龄公民尽责率达91.3%。推进乡村绿化，创建“国家森林乡村”5个、市级绿色示范村18个。加强林业生态资源保护。严格林地用途管制，依法办理各类林地使用手续件，办理林木采伐72宗。强化森林防火基础设施建设，设置70个森林防火流动检查站。深入实施有害生物防治，大力除治病枯死松树。依法打击涉林违法犯罪，办结行政案件件，处罚人次。加强野生动物保护。对33家野生动物人工繁育场所开展行业检查，严防疫情。出台《野生动物养殖后续处置方案》，对野生动物人工繁育场所依法予以补偿，对头（条、只）动物进行无害化处理或放生、收容，全区以食用为目的的14家陆生野生动物养殖企业（户）全部退出养殖经营活动。推进林业产业发展。实施金佛山方竹新造林亩，完成低效林改造3.2万亩，建成高产示范基地1万亩，为2家加工企业积极争取贷款贴息59万元，全区方竹笋产量达到2.51万吨，实现产值3.16亿元，同比分别增长8%、27%。大力培育发展新型林业经营主体，规模经营面积43万亩，发展家庭林场的做法被国家林草局评为典型案例。“林长制”为抓手“十四五”这样干“十四五”时期，南川将坚持以“林长制”为抓手，以严格保护森林资源、全面提升国土绿化水平为重点，推进林业高质量发展。●抓森林质量提升。实施低效林改造工程15万亩，开展城周绿化提质行动，实现森林质量精准提升30万亩以上。巩固提升17万亩新一轮退耕还林工程，落实72.5万亩公益林生态效益补偿政策。成功创建国家森林城市，开展城周绿化提质行动。●严守自然生态红线。加大自然山体的生态修复力度、湿地生态系统修复。加强林地使用监管，严厉打击破坏林地、森林、湿地、草地的违法行为。序时完成森林资源管理“一张图”年度更新工作和森林蓄积量监测工作。开展中幼林抚育30万亩、环城生态屏障纯林改造5万亩。加强森林防火基础设施建设，森林火灾受害面积控制在0.3‰以内。实施松材线虫病防控五年攻坚行动。●精准提质林业产业。发展特色经果林10万亩，建设以金佛山方竹、合江方竹、刺黑竹等竹种为主的方竹笋基地10万亩。发展森林人家50个，森林体验和养生基地2个。全区林业综合产值达50亿元。●推进林长制改革。以林长制改革为契机，统筹推进国土绿化、资源保护等重点工作，深化集体林权制度改革，实施国家储备林工程10万亩。刘钦黄伟
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