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在我国，绝大多数非专业人员都会把“市”与“城市”混为一谈。根据《城市规划基本术语标准》明确：城市是指以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。在我国，城市包括按国家行政建制设立的市和镇的城区(镇区)；而“市”指的是建制市，是经国家依法设立的行政区，我国宪法明确我国的市只有三类：直辖市、“设区的市”和“不设区的市”。
但实际上，我国的“市”分为五类，即4个省级直辖市(北京市、上海市、重庆市、天津市)，15个副省级市（包括大连市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市5计划单列市和成都市、西安市、武汉市、广州市、南京市、杭州市、济南市、哈尔滨市、长春市、沈阳市10个副省级省会城市），地厅级的地级市(其实副省级市也是地级市)、副地级市（比如湖北省的仙桃市、潜江市、天门市、内蒙古满洲里市等，其实我国官方根本没有副地级市，所谓的副地级市都是县级市），省直辖县级市（比如河南省济源市，省直辖县级市也是县级市）、普通县级市。我国根本没有镇级市，由大镇切块设市的浙江省龙港市是县级市，不是镇级市。
另外，河南省濮阳市庆祖镇的西辛庄市，不是村级市，因为我国没有村级市，这只不过是西辛庄自己挂牌的所谓“市”，国家从来没有认可过，在官方建制中，西辛庄仍旧是西辛庄村(只有村委会、村党支部，没有市委市政府)。因此，准确地说：“市”不是城市，只有“市”的城区为城市；“城市”不仅包括直辖市、地级市和县级市的城区，还包括了县城和镇区。
关于市的来历，要从我国古代的“城”和“市”说起。在我国宋朝以前，城和市是两个概念。城指的是城邑，市就是集市。西周时期只有城没有市，因为那个时期还处于奴隶制时期，根本就没有商品交易。城主要是周天子的宫殿、政权机构所在的王城，分封的诸侯国的都邑和王公贵族的的食邑。宋朝开始，我国的城和市就混在一起了，我们可以从熟悉的《清明上河图》上看一看当时国都汴梁城市的繁华。
但在民国之前，我国都没有行政区划的“市”，之前的“市”都指的是集市。民国时期开始，汉字“市”才成为了行政区划的通名。我国最早一个“市”就是广州市，也就是我国行政区划的第一个“市”，但当时设立的“市”都是狭域市，也就是整个市域都是城区，而不像现在的市(广域市)代管了县级市、管辖了县，拥有超过主城区面积的广大农村地区。当初我国设立“市”的原因，是因为当时我国城市化和城镇规模都发展到了一个新的阶段，城镇商业从来没有如此地繁荣发达。政府为了更好地管辖这种城镇区域，于是就需要在这种城镇区域范围设立一种全新的行政区划来独立管辖这些城镇区域，这种行政区划与以往的任何一种行政区都不同，无论是管理形式还是管理内容都不同。因此，我国以前所有的行政区划称呼和名称都没有办法更好地形容这种区划，也不能体现出它们与以前的“城市”的区别。于是，一种全新的区划名称“市”被人为地创造出来了。“市”这个字原先的含义是指“集市”，就是商业最繁忙的地方。
但在当时，“市”的管辖范围（注意是范围不是权力），和“镇”几乎相同，是小于县的。但值得注意的是，“市”虽然不是一个很大、级别很高的行政区划，但它在附近的高等级行政区划中，一般都是最发达的地区。在民国时期，中国前前后后出现了数十二个狭域“市”。
南京市：年5月，设南京特别市。年6月，改称南京市，为行政院院辖市。
上海市：年8月，设上海特别市。年7月，改称上海市，为行政院院辖市。
北平市：年6月，设北平为特别市，年6月，降为河北省辖市，11月，又改称北平市，为行政院院辖市。
天津市：年6月，设天津为特别市，年11月，降为河北省辖市。年6月，又改称天津市，为行政院院辖市。
汉口(武汉)市：年4月，设武汉为特别市(含武昌、汉口、汉阳三镇)。6月，改为汉口特别市(不含武昌)。7月，降为湖北省辖市。年又改为汉口市(不含武昌、汉阳)。年5月，再降为湖北省辖市。年，又升为汉口市，为行政院院辖市。
青岛市：年7月，以日本交还的胶澳商埠设立青岛特别市。年9月，改为青岛市，为行政院院辖市。
广州市：年1月，设立广州特别市。8月降为广东省辖市。年，又改为广州市，为行政院院辖市。
西安(西京)市：年1月，决定以陕西长安为陪都，定名西京，直属行政院。但当时只是设立了筹备委员会，并没有成立市政府。年3月，批准成立西安市，隶属于陕西省。年，改为西安市，为行政院院辖市。
重庆市：年5月，设重庆市，为行政院院辖市。
大连市、哈尔滨市：年9月，抗日胜利后，国民党政府收回了在年先由沙皇俄国、后为日本占领的旅顺口、大连湾地区，改置为大连院辖市。同时还另外设有哈尔滨院辖市。不过当时是苏联红军解放的大连、哈尔滨(随后是东北抗日民主联军进驻该市)，国民党政府实际上并没有能够在这两个城市行使管辖权。
沈阳市：年6月，设立沈阳市，为行政院院辖市。
建国初期直到改革开放前，我们基本上依旧贯彻上述关于“市”的寓意，因此当时最多的“市”的产生，叫做“切块设市”，把一片地区中的发达的一小块或者工矿区单独切出来，设立一个新的行政区——“市”。但是最大的不同在于，此时的“市”虽然是切出来的一小块，但它们的“格调”已经超过了“镇”，至少都已经与“县”持平，而“市”与县一样，已经可以管辖乡镇（此处指“乡镇级别的行政区”，因为很长一段时间内乡级行政区划通名不是“乡”与“镇”）。另外，此时的“市”，也已经超出了它的初期引申含义——“商业繁忙的地方”，而是扩展到了工业+商业（第二、三产业）较发达的地区。
在这一过程中，市逐渐演变和分化。“市”们又被分为了不同级别——直辖市、县级市（省辖市）、较大的市（地级市的前身，也是写入宪法的名称）。较大的市”、“直辖市”是其中发展比较好的、成为一块“地区”的经济中心的（但因为被“切块”，所以很多时候“市”是独立于那个“地区”的，和“地区”平行被“省”管辖）。而“直辖市”就是具有全国性的重要意义的“较大的市”，头上没有“省”来管辖它。刚建国时，我国共有11个直辖市，分别是天津市、上海市、南京市、西安市、重庆市、广州市、武汉（汉口）市、沈阳市、鞍山市、抚顺市、本溪市。后陆续天津市、旅大市、哈尔滨市、长春市被设为直辖市。但年6月，重庆、广州、沈阳、长春、哈尔滨、西安、武汉、旅大、鞍山、抚顺、本溪直辖市皆降格为省辖市。
与“较大的市”不同，县级市是可以受“地区”管辖的，也可以是省直接管辖（叫做省辖市）。在初期时，也是基本上来源于“切块”设市，但在后期很多时候都是“撤县设市”，直接将xx县改名xx市（尤其在一个“地区”内的行政公署的驻地县）。年3月，我国开始第一个撤县建市设县级市，江苏省常熟市成为国内第一个设立的县级市。改开之后至今，“市”的含义又发生着变化。这一过程可以分为“撤地设市”和“撤县设区”。直到“撤地设市”之前，中国的“市”都还部分保留着最初“集市”的延伸义（狭域市），或者说和“城市”一词的基本内涵相同，但是在“撤地设市”大潮后，“市”彻底变成了单纯的行政区划通名，和本意“城市”没有多大关系了。
如今的“市”就是行政区划通名，直辖市就是跟省一样的省级行政区，比如重庆直辖市就是一个比海南省、台湾省、宁夏自治区和新疆生产建设兵团还要大的“省”，重庆这个“省”包括了万州、开州、涪陵、黔江、梁平、武隆、南川、綦江、永川、荣昌、大足、潼南、合川和城口、巫溪、巫山、奉节、云阳、忠县、石柱、垫江、丰都、彭水、酉阳、秀山等二十多座城市的省级行政区。
地级市就是与自治州、地区(盟)相同的地级行政区，比如城镇规划君曾经工作过的地级市湖南怀化市，怀化地级市是一个包括鹤城(其他地区的人眼中的城市怀化)、中方、洪江(黔城)、沅陵、辰溪、溆浦、会同、麻阳、新晃、芷江、靖州、通道、洪江(洪江区)和安江等14个城市的地级行政区。
县级市就是与县、林区、特区、旗相同的县级行政区，比如城镇规划君的老家县级市都江堰市，都江堰市是一个包括了11个乡镇(街道)的县级行政区(行政区划调整前有乡镇（街道）19个)。
